（2008年2月19日，根据录音整理）

同志们：
　  刚才，徐慢同志作了一个很好的工作报告，我都赞成。请大家对照要求，认真贯彻落实。
　  过去的一年，在省委、省政府的高度重视和亲切关怀下，经过全市上下的艰苦努力，我市各项工作取得了较好的成绩，经济社会呈现出良好的发展态势，党风廉政建设和反腐败工作发生了明显变化，也取得了一些新的成绩。一年来，市纪委和各级纪检监察机关认真贯彻落实《实施纲要》，加大预防腐败和源头治腐力度，狠抓廉政教育，严肃纠正损害群众利益的不正之风，大力查办腐败案件，促进了党风廉政建设和反腐败工作不断向纵深推进，为全市经济社会健康快速发展提供了有力保证。实践证明，我市纪检监察干部队伍是富有战斗力和奉献精神的，是党和人民可以信赖的。在此，我代表市委、市政府向辛勤工作在党风廉政建设和反腐败工作第一线的全体纪检监察干部，表示亲切的问候！
　  今年是天门发展史上十分关键的一年。年前召开的经济工作会议和昨天召开的全市三级干部会议对2008年经济建设、社会发展进行了全面部署，即将召开的市“两会”还要作进一步的安排部署。目前，天门已站在了一个新的起点，在加快发展的过程中，我们既面临很多很好的机遇，也面临不少的挑战。要完成2008年的各项工作任务，实现“推进二次创业，再造一个天门，奋力争当全省县域经济发展排头兵”的奋斗目标，我们一方面要进一步弘扬卧薪尝胆、苦干实干、负重前进的拼搏精神，另一方面需要有过硬的作风和严明的纪律作保障，需要坚定不移地加强反腐倡廉建设，这也是非常重要的投资环境和制度环境。全市各级党组织和各级领导干部，都要清醒地认识到，加强反腐倡廉建设是发展中国特色社会主义的必然要求，是推进党的建设新的伟大工程的必然要求，是适应反腐败斗争形势发展的必然要求，是推进天门经济社会又好又快发展的根本保证。我们要按照中央、省委的部署以及胡锦涛同志的讲话要求，充分认识反腐败斗争的长期性、艰巨性和复杂性，切实采取有力措施，把党风廉政建设和反腐败斗争不断引向深入。
　  下面，我讲三个方面的意见。
　  一、正确认识当前反腐倡廉建设的形势，切实增强做好反腐倡廉工作的责任感和紧迫感
　  （一）客观分析我市党风廉政建设中存在的突出问题
　  近年来，经过各级党组织和各级干部坚持不懈的努力，我市党风廉政建设和反腐败斗争取得了一些新的成效。从总体上看，广大党员干部廉洁自律意识明显增强，一些不正之风逐步得到纠正，一些重点领域的腐败案件有所减少，这是天门这几年经济社会保持快速健康发展的一个很重要的因素。但是，我们也要清醒看到，当前我市党风廉政建设和反腐败斗争中还存在一些突出的问题，必须引起我们的高度重视。主要表现在：
　  一是在思想认识上存在偏差。少数领导干部对反腐倡廉建设的重要性、必要性、紧迫性缺乏足够认识，对党风廉政建设不以为然，有些制度流于形式。由于认识上的偏差，也导致有些问题反复出现。
　  二是在作风建设上问题仍然十分突出。尽管我们这两年在加强作风建设上，出台了一些文件，采取了一些措施，收到了一些成效，但从去年各个渠道反馈的情况、我们明察暗访的情况及今年初发生的几个事件来看，党员干部作风建设中的一些问题还很多，机关作风建设中一直存在的“散、懒、庸、浮、奢、软”等问题，仍然比较突出。有些领导干部思想懒惰，作风漂浮，对自己要求不严，自身不过硬，在一些原则问题上和稀泥，不敢说硬话，明哲保身，缺乏起码的原则和是非观念，对机关的一些歪风邪气，不敢大胆抵制。极少数单位、极少数干部，在邪气面前有的甚至连大气都不敢出，缺乏一个领导干部起码的政治立场。最近发生的几个事情，我感到有点匪夷所思。少数干部素质很差，为一点小事情就动手，就抖狠。这种行为，严重影响了党员干部的形象，影响了天门的形象。春节前，市发改委的两名班子成员，在宾馆抹牌，两人对骂，进而发生斗殴。这个事情发生在全市执法队伍作风整训期间，发生在公共场合，影响很坏。这两人已被诫勉一年，并给予党内警告处分。据说还有一个单位的干部，在一起吃晚饭时，也是话不投机，当场把桌子都掀了。这些干部的素质是何等之差！如果我们的干部，都是这样一个素质，动不动就讲狠、就讲打，干部之间尚且如此，如果面对服务对象，面对企业，以这种素质，这种态度，将是一个什么样的后果？这些现象，虽然是发生在少数领导干部、少数机关干部身上，但充分暴露了我们机关干部身上存在的一些突出问题。从年前年后听取乡镇班子考核的情况来看，有些现象也是匪夷所思。有的班子成员自以为是，我行我素，“老子天下第一”，把市委、市政府的决定和本单位集体的决定不当一回事；有的把事不当事；有的班子成员之间闹矛盾，相互拆台。有的机关，有的干部，对群众对服务对象缺乏起码的感情，逞威风，抖狠气，耍态度，自认为高人一等。有的单位，由于长时间邪气上升，有时候批评干部，哪怕是对工作岗位作出一些调整，也会引起轩然大波。如果让这种风气蔓延下去，将是后患无穷。可以说，“1.7”事件既是偶然，又是必然。如果我们不引起足够的重视，再不痛下决心整改，还会出事。
　  三是廉政制度落实不够。有的单位仍然违反财经纪律，或私设“小金库”，或乱发津补贴及奖金，或超标准、超编制购买小车等。市铁路公司挪用专款，违反规定的程序，购买小车的问题，已经得到处理。还有单位购置小车也不履行正当的程序。对私设“小金库”的问题，我们已讲过多年，但还有些单位仍然我行我素。正是“小金库”没有得到彻底地治理，有些单位在规范津补贴之前，巧立名目发的津补贴、奖金比较多，在规范之后，这些单位的干部就不习惯，心理不平衡，有的还乱发牢骚，有的班子成员还在内部煽风点火，故意制造事端，挑起矛盾。对工程招投标，有的单位有意规避招标，有的擅自发包，有的借用资质、串标围标。对50万元以下的工程项目，不少单位不按规定办理直接发包手续，私自发包。有的甚至推荐自己的亲戚承包工程，发包给自己的亲朋好友。
　  四是廉洁自律意识不强。有的领导干部对纪律制度和警示提醒充耳不闻，我行我素，利用手中职权，参与工程招投标，插手工程招投标，插手土地交易；有的参与地材供应、参股企业，有一些干部与房地产企业有着千丝万缕地联系，极个别的还参股房地产企业；有的收受礼金、礼品、有价证券；有的以权谋私，为亲友谋取不正当利益。有些干部甚至与地方霸势力相互勾结、纠缠不清，损害群众和企业利益。
　  五是违反纪律的现象时有发生。有的领导干部无视纪律要求，无视党性原则，违反政治纪律、群众纪律、干部人事纪律。少数党员干部对党和国家的政策方针说三道四，对省委、市委的有些重大决策部署，一知半解，乱发议论，对市委、市政府制定的政策措施置若罔闻，阳奉阴违。极少数干部一有机会，就借机兴风作浪，传播政治谣言，恶意攻击诽谤。这次我们在处理“1.7”事件过程中，就有这样一些人跳出来了，唯恐天下不乱。还有一个问题就是，干部抹牌赌博。有的干部一到晚上或周末，赌博瘾就发了，电话预约，一打就是一个通宵。
　  以上这些问题表明，当前反腐败斗争形势依然严峻，任务依然艰巨，我们绝不能掉以轻心。天门目前正处于一个特殊的时期，发展刚刚起步，目前的成果来之不易。要加快天门发展，实现“推进二次创业，再造一个天门，奋力争当全省县域经济发展排头兵”的目标，需要营造良好的党风、政风、民风，打造优良的投资环境，培养一批能干事、干成事、不出事的干部队伍。我们必须看到，在改革开放和发展社会主义市场经济条件下，我们的干部不是生活在真空里，从政环境很复杂，面临的腐蚀和诱惑也很多，如果思想防线不牢、意志不坚定，很容易受到各种消极腐败现象和不正之风的侵袭，甚至滑入腐败的泥潭。干部出问题，必然影响党风，进而影响政风和民风，最终影响投资环境，影响对外开放，影响天门的发展大局。无数事实证明，反腐倡廉建设与一个地方的投资环境息息相关。外商到一个地方投资，既看重这个地方的硬环境，更看重投资软环境。而人文环境是投资软环境中的一个关键因素，最主要的就体现在一个地方的党风、政风、民风上。如果一个地方的党政干部风气很正，大家都把客商的事当作自己的事，不找企业的麻烦，投资商就会很放心。如果一个地方的老百姓民风淳朴，不找事、不惹事，还能和企业融为一体，投资商就会很安心。这个地方，必然会形成一个投资的洼地。反之，如果一个地方干部作风不正，不给好处不办事，给了好处乱办事，民风不纯，尽找企业麻烦，这个地方就不可能有人投资。为此，我们一定要高度重视党风廉政建设中存在的突出问题，不断增强反腐倡廉工作的责任感和紧迫感，加快反腐倡廉建设，营造风清气正的干事创业环境和优质高效的服务环境。
　  （二）深刻认识加强反腐倡廉建设的重要意义
　  党的十七大首次将反腐倡廉定位为“建设”，与党的思想、组织、作风和制度建设并列为党的“五大建设”，确定为党的建设的基本任务，这是关系党和国家工作全局的新的重要思想。从“工作”到“建设”，虽然只有两字之差，但意义深远。这表明我们党将从全局的视角和战略的高度把反腐倡廉作为一项经常化的建设工程有目的、有规划、有步骤地向前推进，预示着反腐倡廉将实现由浅入深、由惩入防、从“破”到“立”、从全线突破到整体推进的重大转变。对此，我们要从四个方面进行深刻认识。
　  一是提出反腐倡廉建设，是对反腐倡廉规律的新认识。开展反腐败斗争以来，我们党根据形势发展，经历了侧重遏制、标本兼治、注重治本这样一个发展过程。提出“反腐倡廉建设”，表明我们党对反腐倡廉规律的认识进一步深化，在把握反腐倡廉规律上更加成熟，标志着反腐倡廉进入了新阶段。
　  二是提出反腐倡廉建设，是对党建理论的新发展。胡锦涛总书记的重要讲话，深刻阐述和揭示了反腐倡廉建设同党的思想、组织、作风和制度建设之间的内在联系，阐明了反腐倡廉建设在党的建设新的伟大工程中的重要地位和作用，这是对党的建设任务的新部署，进一步丰富和发展了新时期党建理论。
　  三是提出反腐倡廉建设，是对反腐倡廉战略的新定位。“建设”意味着我们的工作是积极主动的而不是消极被动的，是动态发展的而不是静态停滞的，是统筹谋划的而不是孤立推进的。因此，要正确判断和驾驭形势，提高工作的预见性、前瞻性和系统性，牢牢把握反腐倡廉的主动权。
　  四是提出反腐倡廉建设，是对党风廉政建设和反腐败工作的新要求。实践证明，反腐倡廉必须走预防和治本之路，就是在态度上必须坚决惩治腐败；在方针上坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防；在重点目标上，抓紧建立和完善惩治和预防腐败体系；在工作途径上更加注重预防，更加注重治本，更加注重制度建设；在领导体制和工作机制上，坚持党委统一领导、党政齐抓共管、纪委组织协调、部门各负其责、依靠群众的支持和参与。这是党的十七大对反腐倡廉建设提出的总体要求，也是今后一个时期反腐倡廉建设的核心内容。
　  （三）深刻认识反腐倡廉建设新的目标要求
　  一是深化对反腐倡廉建设基本内涵的认识。坚持以完善惩治和预防腐败体系为重点，以强化权力制约和监督为核心，以深化改革和创新体制为动力，以拓展从源头上防治腐败工作领域为途径，以建立拒腐防变教育长效机制、反腐倡廉制度体系、权力运行监控机制为目标。
　  二是深化对反腐倡廉建设基本要求的认识。新形势下反腐倡廉建设的基本要求是坚持“改革创新、惩防并举、统筹兼顾、重在建设”。坚持改革创新，就是要推进制度建设，寻求治本办法，创新工作思路，完善工作机制，破解工作难题；坚持惩防并举，就是要治标与治本、惩治与预防两手抓，两手都要硬；坚持统筹推进，就是要把改革的推动力、教育的说服力、制度的约束力、监督的制衡力、惩治的威慑力结合起来，把阶段性任务与战略性目标结合起来，把各方面的资源和力量整合起来；坚持重在建设，就是要在坚决惩治腐败的同时，更加注重治本，更加注重预防，更加注重制度建设，努力把腐败现象减少到最低程度。
　  三是深化对反腐倡廉建设基本原则的认识。努力做到“四个结合”：坚持加强思想道德建设与加强制度建设相结合，自觉把它作为加强反腐倡廉建设必须长期坚持的战略思路；坚持严肃查办大案要案与切实解决损害群众切身利益的问题相结合，自觉把维护广大人民群众根本利益作为反腐倡廉建设的出发点和落脚点，作为检验反腐倡廉建设成效的根本标准；坚持廉政建设与勤政建设相结合，既一刻也不放松地抓好廉政建设，又持之以恒地抓好勤政建设，自觉把勤政廉政作为反腐倡廉建设要达到的重要目标；坚持加强对干部的监督与发挥干部主观能动性相结合，自觉把对干部的监督同信任干部、保护干部、激励干部统一起来，保证人民赋予的权力始终用来为人民服务。
　  四是深化对党的领导是反腐倡廉建设根本政治保证的认识。坚持和完善反腐败领导体制和工作机制，自觉把反腐倡廉建设纳入党委、政府的全局工作之中，同改革发展工作一起部署、一起检查、一起考核。自觉加强对反腐倡廉工作的指导，旗帜鲜明地支持纪委行使职权，提高预防腐败的能力和水平。 
　  二、突出重点，强化措施，促进反腐倡廉建设深入开展
　  中纪委二次全会和省纪委三次全会明确指出，今年要以完善惩治和预防腐败体系为重点，大力加强反腐倡廉建设。结合我市实际，今年要着力抓好以下几项重点工作。
　  （一）严格执行和维护党的纪律
　  严格执行和自觉维护党的纪律是党员干部特别是领导干部的基本素养。各级党员干部一定要增强纪律观念，自觉接受纪律约束。现在有些党员干部党员意识淡化，对自己要求的标准降低了，把自己混同于普通老百姓，有的甚至还不如普通老百姓。有些领导干部的所作所为，已丧失了党员干部的基本立场、基本原则、基本素养。这里强调四点。
　  一是要加强反腐倡廉教育。加强反腐倡廉建设，必须把加强思想道德建设特别是反腐败教育作为第一道防线，使广大党员干部在各种诱惑面前，始终保持对马克思主义、对中国特色社会主义的坚定信念，任何时候都不动摇。要结合我市改革开放的实践和党员干部的思想实际，以学习和遵守党章作为重要教育内容，深入进行理想信念、党风党纪、廉洁从政、艰苦奋斗教育，引导广大党员干部坚定信念，牢记宗旨，自觉按党章办事。要进一步改进教育方式方法，善于运用正反典型，特别注重用我们身边发生的典型案例教育身边的人，增强教育的说服力和感染力。要对所有的干部进行党章的教育和理想信念的教育。作为一名共产党员，首先要对党忠诚。全市各级党组织要结合学习党的十七大精神，结合贯彻落实科学发展观，组织党员重温党章，增强党员意识，坚定理想信念。要坚持开展“读文章思廉政”、敏感时期发廉政短信、办廉政宣教专栏等活动。坚持开展每年5月份的主题宣教月活动。今年要以“情系民生，廉政勤政”为主题，突出特色，抓出成效。要充分发挥纪检监察、组织、宣传、文化、广播电视、网络等部门的整体联动作用，大力推进反腐倡廉教育进机关、进社区、进学校、进农村、进家庭，形成良好的宣传教育氛围。
　  二是进一步严明政治纪律。各级党组织、全体党员要切实提高严格执行和维护政治纪律的自觉性，自觉遵守党的政治纪律，坚决维护中央、省委的权威，维护市委的威信，维护天门发展的大局。每一个干部都有责任维护这个大局，维护天门的整体利益，谁损害天门的利益，谁就要受到天门人的指责。要严格遵守中央提出的“六个决不允许”的纪律要求，即决不允许在群众中散布违背党的理论和路线方针政策的意见，决不允许公开发表同中央的决定相违背的言论，决不允许对中央的决策部署阳奉阴违，决不允许编造、传播政治谣言及丑化党和国家形象的言论，决不允许以任何形式泄露党和国家的秘密，决不允许参与各种非法组织和非法活动。在贯彻落实中央“六个决不允许”的同时，结合天门实际，我们的党员领导干部也决不允许会上不说，会后乱说，当面一套，背后一套，两面三刀。在市委、市政府决策没出台之前，可以通过各种渠道、各种方式提出意见、建议，但形成正式决定或文件之后，绝不允许说三道四，甚至阳奉阴违，顶着不办。绝不允许道听途说，传播谣言；不允许拉帮结伙，搞小圈子、小团体。
　  三是认真执行“十不准”规定。市委制定的作风建设“十不准”规定是全市各级党员干部特别是领导干部勤政廉政的基本准则。具体内容我在这里不再重复。需要强调的是，有少数领导干部在某些方面有一些不好的苗头，有极少数的领导干部在某一方面甚至是越陷越深，越走越远，需要迅速地悬崖勒马。希望有些领导干部不要有侥幸心理，不要自认为做得天衣无缝，要好自为之。尤其要强调的是，党员领导干部、国家公职人员，坚决不准参与工程招投标，不准插手土地交易，不准参与地材供应，不准利用职权为自己的亲属好友谋取不正当利益。这几个方面是敏感问题，也是群众关注的焦点和热点。首先是市四大家领导要带头，全社会都监督市四大家领导，尤其是市委常委。如果市委常委有这方面的举报，一经查实，决不手软。各地各部门负责同志也要带头。希望我们的干部把钱看淡一点，君子爱财，取之有道。要发财，就不要进这个队伍。
　  第四，切实提高自身修养。要正确处理好做官与做人的关系。党员领导干部一定要讲操守，重品性，做官要先做人。蒙牛集团在人才管理上有一个理念：有才有德，提拔重用；有德无才，培养使用；有才无德，限制使用；无才无德，坚决不用。这虽然说是的企业人才管理，但对干部队伍同样适用。德，是立身之本。干部如果缺乏起码的德性，可能是越有能耐越会坏事。用干部，首先要讲人品。干部要为人坦荡，心胸开阔，工作相互透明。如果同志之间相互戒备，相互提防，一说话，就让人丈二和尚——摸不着头脑，那还有什么好心情，那还怎么做事？
　  （二）进一步加强作风建设
　  加强作风建设是一个永恒的主题。“1.7”事件的发生，充分暴露了我市执法队伍作风建设中存在的一些突出问题。我们必须牢牢记住这一深刻的教训，痛定思痛，举一反三，进一步加强全市各级党员干部的作风建设，重塑天门执法队伍形象，重新树立天门对外开放的形象。李省长前天到天门视察，对天门前段工作给予了很高的评价，给我们鼓劲打气，同时也希望我们能吸取教训，认真抓好整改，将坏事变为好事，成为文明执法的典范。
　  一是深入开展行政效能建设。近几年，我们高度重视机关效能建设，成立了专门的机构，完善了相关制度，采取了一系列措施，取得了一定的成绩。但不容忽视的是，有的单位抓效能建设的力度有所减弱，工作有所松懈，以前反复提到、已经整过的问题，现在又有所抬头；有的单位效能建设与中心工作结合不紧，形式主义严重，有的被动应付，不是把它作为促进工作的手段与措施；有些部门的制度流于形式，有的机关办事程序繁琐，行政效率还是很低。从年前抽查的情况反映，有少数单位一到下午四点就看不到人了，有些还是直接为企业、为群众服务的单位。在企业座谈会上也有反映，有些部门的干部，态度蛮横，非常刁钻，手中就那么点权力，在他手里不断放大，以显示自己有特权。有极少数部门、极少数干部忽悠企业，办证时今天说差什么、明天又说差什么，就是不一次性交待清楚，影响很坏。这些问题必须引起高度重视，进一步加大工作力度。一是要继续落实领导责任。机关效能建设是“一把手”工程，各级党政“一把手”必须亲自抓，负总责。领导班子成员要分工负责抓落实，带头做到工作更认真，调研更深入，方法更有效，指导更及时。领导干部要以身作则，作出表率，从一点一滴做起，从小事做起，推动效能建设向纵深发展，带动机关干部工作作风的根本转变、行政效率的进一步提高。二是要加强督促检查。市效能办要坚持开展明察暗访活动，对市直和乡镇机关效能建设情况进行督查。各地各单位都要大力支持和配合市效能办的工作。效能办开展督察是代表市委、市政府行使职权，要坚持原则，敢抓敢管。三是要抓典型。既要抓好典型，也要抓反面典型。对工作中发现的反面典型，要严肃处理，公开曝光。我们不是希望反面典型越多越好，但对出现的问题，必须认真对待，严肃查处，不能放过。今年，效能办要再制作一个专题片，选择适当时机组织全市观看，专题制作要更精一点，更细一点，证据更准一点。
　  二是扎实开展作风整训。目前，行政执法单位作风整训工作正在有序展开。各地各部门要以高度的政治责任感和对人民群众高度负责的精神，狠抓落实，绝不能走过场，流于形式。这里强调三点：第一要持之以恒。作风整训不能仅限于三个月，要把今年作为“作风整训年”，把整训工作贯穿于全年工作。当前已进入查摆问题的阶段，各个执法部门一定要开门纳谏，认真听取各个方面意见，决不能护短。如果不借这个机会整整风、刹刹邪气，等少数人形成气候以后，再来整难度就会更大。对此，各单位必须保持头脑清醒。第二要抓紧建立长效机制。尽快建立和完善执法公示制度、罚缴分离和收支两条线制度、执法监督制度、行政执法过错责任追究制度、行政执法考评制度，推行公开选拔、竞争上岗、定期考评、末位淘汰、违规离岗等办法。要尽快出台行政执法队伍的行为规范和责任追究的具体办法。第三要深化整训内容。整训工作不仅仅是解决执法工作中存在的问题，更重要的是借此机会探索文明执法的新途径，用以改进工作，改善形象。对城管部门，要引入公安队伍管理模式，界定执法范围，出台行为规范，列出几条禁令，诸如执法过程中不准打人等。通过规范、文明的执法行为来提高城市管理水平，改善城市面貌，重塑城管队伍文明执法新形象，只有这样才是真正吸取了教训，才能把坏事变成好事。对工商、交通、质监等容易与群众产生矛盾的一些执法部门，也要进行执法方式方法的探索和创新，打造新的执法形象。再次强调，要弘扬正气，打击邪气。领导干部尤其是一把手，要敢于主持正义，敢于坚持原则，树立正确的是非观、荣辱观、全局观，不能让邪气上升。干部是否敢于坚持原则、主持正义，也要纳入考核内容，对那些在关键时刻、原则问题上和稀泥、见风使舵的干部也不能使用。
　  三是切实纠正损害群众和客商利益的突出问题。要进一步加大经济环境的整治力度。第一要完善两个监督平台，就是行风热线和千人评议机关。行风热线要进一步创新机制，强化对群众反映问题整改的监督，形成促成反映问题得到解决的长效机制。从今年开始，凡市级领导参加行风热线时，所分管和联系的市直部门主要负责人必须全部参加，现场解答、解决群众反映的问题，当场交办，新闻追踪。千人评议机关今年要扩大范围，拓宽内容，改变方式，建立健全防治不正之风的长效机制。要按照“谁主管谁负责、管行业必须管行风”的原则，认真落实纠风工作责任制，出现问题不仅要追究当事人，也要追究领导的责任。第二要进一步创新“五个一”安商工作机制，完善细化制度。第三要硬化经济发展环境的责任追究。去年对发现的问题，仅是进行了整改、通报，没有进行处理。今年，要抓典型。
　  四是倡导良好的学风。大力弘扬理论联系实际的马克思主义学风，坚持勤奋学习，是领导干部增强党性、提高本领、做好工作的前提。这里强调一下领导干部加强调研的问题。有些领导干部不愿意思考问题，不愿意提笔；有些上报材料完全是应付，数据分析不准确，没有特点，没有特色。材料可以反映一个地方、一个部门的工作水平、工作态度，也可以反映一个领导的工作水平和工作态度。我在市四大家领导会上强调过，今后凡是送给我的材料，分管领导不看不签字，我一概不接收。今后，各地各部门送市委、市政府的报告、材料，“一把手”必须签字。各级领导干部一定要深刻认识学习的重要性，少点无谓的交际应酬、娱乐活动，多挤出点时间来学习充实自己，提高素质，提升境界，筑牢防线，把学习成果转化成谋思路、定措施、促工作的能力。要围绕一些涉及天门经济社会发展的重大问题和本地本部门工作的重大问题，多深入基层调查研究，多研究政策，多思考问题，多动笔写文章。
　  （三）加强改革创新，完善制度建设
　  一是要创新权力运行监督机制。要把健全权力结构和运行机制作为制度建设的重要任务，按照结构合理、配置科学、程序严密、制约有效的原则，切实把预防腐败的要求落实到权力结构和运行机制的各个环节。通过建立健全决策权、执行权、监督权行使的流程管理体系，使之既相互制约又相互协调。重点是推进行政服务中心流程管理，促进行政提速。对所有行政审批和涉及企业的服务性事项,包括与审批密切相关的中介组织服务，要纳入行政服务中心流程管理，做到应进必进、能进则进。要完善流程管理程序，公开流程管理环节，促进审批权力公开运行。要进一步简化审批程序，减少审批事项，提高审批效率。
　  二是要大力推进政务公开。全面推进政务公开，一切能够公开的事项都要公开。要完善电子政务，建立和完善行政审批电子监察系统，强化对行政审批行为的监督，同时积极探索网上远程审批。
　  三是要创新公共财政管理机制。重点是“三个强化”。一要强化部门预算。目前部门预算有点流于形式，今年要专题研究，彻底管住。要实行政府收支分类改革，建立健全部门综合预算制度和预算刚性约束机制，扩大实施国库集中收付制度的范围。二要强化财政专项资金的监管。专项资金年初必须要有预算，必须要专账专人，专款专用。三要强化预算外资金监管。大力推行公务卡结算制度，减少现金流动。认真落实“收支两条线”管理规定，把政府非税收入纳入财政预算或专户管理。要严查“小金库”。这里再次重申，所有预算外资金必须进入财政专户，不准私设“小金库”。今后凡发现有“小金库”，不管是什么原因，坚决收缴财政，还要追究相关责任人的责任。要严格规范津补贴发放行为，以前巧立名目设定的项目必须取消，凡是有违规的一定要严肃处理。要严格机关管理，不断完善小车使用、生活招待、公务出差等规定，进一步遏制公款滥消费。
　  四是要努力构建阳光市场。要充分发挥市场在资源配置中的基础性作用，凡是应该由市场机制解决的事情尽量用市场机制去解决，凡是应该由社会组织承担的事情尽量让社会组织去承担。认真贯彻《湖北省防治工程建设领域商业贿赂行为暂行办法》，加强信用平台建设。要通过制度创新，切实解决工程建设招标投标、土地使用权出让、产权交易、政府采购中出现的问题。
　  五是要深化干部人事制度改革。重点要解决能上不能下的问题，畅通“下”的渠道。今年重点探索建立考核时不称职票达到一定程度后“下”和工作严重失误、行政不作为者也要“下”的制度。要抓紧建立组织考核、群众评判、舆论监督相结合的不称职、不胜任现职干部的认定机制和处理办法。今年干部调整，要根据考核的情况，对那些不作为、乱作为，工作严重失职的，该下的要下。
　  （四）加大监督力度
　  加强对干部的监督，既是对干部的严格要求，也是对干部的关心爱护。各级领导干部要高度重视监督工作，正确对待监督，主动接受监督，形成一种在监督之下工作和生活的习惯。各级党组织要认真落实党内监督条例，重点加强对领导干部特别是主要领导干部、人财物管理使用、关键岗位的监督，进一步健全质询、问责、经济责任审计等制度，充分发挥民主生活会、述职述廉、民主评议、诫勉谈话等制度的作用。纪检监察部门及所有负有监督职能的机构，要把强化监督作为基本职责，敢于监督，善于监督，要敢于坚持原则，不要怕得罪人。要推进基层纪检监察组织建设改革试点，研究纪检监察派驻机构规范管理办法，充分发挥纪检监察机关的监督作用。要进一步推进党务公开，保证党员行使监督权。要充分发挥人大、政协、新闻舆论和人民群众的监督作用，形成监督合力，增强监督实效。
　  （五）大力查办违法违纪案件，查办大案要案
　  坚决惩治腐败，是贯彻从严治党方针、推进反腐倡廉建设的重要任务。一是查办违法违纪案件，必须旗帜鲜明，态度坚决。查办案件，也是关心干部、保护干部、教育干部。一个干部的成长很不容易，不是处理干部越多越好，不是处理干部层次越高越好。我们希望干部既大胆干事，又干净干事，但我们关心干部、保护干部也是有原则的，如果违法违纪，那必须受到法律和纪律的严惩。在任何情况下，我们都必须坚定惩治腐败的决心，加大查办案件的力度。只有这样，才能遏制住腐败现象的滋生蔓延，才能教育警醒干部。二是要突出查办案件的重点。要重点查办发生在领导机关和领导干部中的案件，严厉查办官商勾结、权钱交易和严重侵害群众利益的案件，严厉查办工程招投标、土地交易、产权交易过程中的违纪违法案件，严厉查办以各种手段侵吞国有资产的案件和商业贿赂案件，建立健全防治商业贿赂的长效机制。要狠刹收钱送钱、跑官要官、配偶和子女违规从业、党员干部参与赌博等歪风。要全面加强农村基层党风廉政建设，重点查处截留、挪用、侵占、贪污支农资金和征地补偿费等案件，侵占集体资金、资产、资源案件，利用职权谋取非法利益案件，涉及农民负担恶性案件。要综合运用法律纪律等方式，加大对赃款赃物的追缴力度，决不能让腐败分子得到任何不法不义之财。三是要坚持依纪依法办案，提高办案质量。慎用“双规”，不是不用“双规”。四是要加强案件剖析工作。查办案件决不能一查了之，要把查找导致违纪违法问题的体制机制方面的原因、分析思想蜕变的轨迹贯穿于办案的过程之中，及时完善制度、强化管理、改进工作。五是要正确处理严肃纪律与保护改革创新的关系。准确把握法纪，实事求是，注重查办案件的政治、经济和社会效果。要把监督和查处同信任干部、保护干部、激励干部统一起来，及时帮助干部解决困难和问题，及时帮助解除困惑和疑虑，及时帮助纠正缺点和不足，支持和保护党员干部改革创新的积极性和干事创业的主动性。要严格区分一般错误和违纪违法的界限，严格区分改革中因缺乏经验出现的失误和违纪违法的界限，及时为受到错告、诬告的同志澄清是非，使他们放下包袱、轻装上阵。同时，对搞诬告陷害、打击报复的，也要坚决查处。
　  三、加强领导，强化责任，开创我市反腐倡廉建设新局面
　  坚持党的领导，是加强反腐倡廉建设的根本政治保证。各级党组织必须承担起政治责任，以更加坚决的态度、更加有力的措施、更加扎实的工作，深入推进反腐倡廉建设。
　  一是要抓好反腐倡廉建设的总体部署。反腐倡廉建设是党的建设的主要内容，是党工作的重要组成部分，绝不仅仅是纪检监察一个部门的工作，各级党委和各个部门都要把反腐倡廉建设摆上重要位置，纳入经济社会发展总体规划，寓于各项改革和重要政策措施之中，同各项工作一起部署、一起检查、一起落实，抓出成效。党委要发挥好总揽全局，协调各方的作用，真正把方方面面的力量和积极性充分调动好、发挥好，使反腐败领导体制和工作机制有效地运转起来。要进一步加强责任检查、责任考核和责任追究，落实党政领导班子成员向同级党委常委会报告个人执行党风廉政建设责任制情况的制度，实行由市委常委、副市长带队检查考核党风廉政建设责任制落实情况的制度，实行并完善体现科学发展观和正确政绩观要求的干部考核评价机制，把抓反腐倡廉建设的成效作为评价一个地方、一个部门工作，考核一名领导干部政绩的重要内容。对那些在反腐倡廉建设中领导不力甚至不抓不管，而导致一个地方和部门不正之风长期得不到解决、出现重大腐败问题的，要追究领导责任。
　  二是要认真抓好党风廉政建设责任制的落实。各级党组织作为反腐倡廉建设的责任主体，必须坚持“两手抓、两手都要硬”，切实担负起反腐倡廉建设的领导责任和政治责任，更加自觉地贯彻落实好党风廉政建设责任制。主要领导干部要切实履行第一责任人的政治职责，对班子内部和管辖范围内的反腐倡廉建设负总责，既要在重视反腐倡廉建设上发挥导向作用，在落实责任制上发挥带头作用，在廉洁自律上发挥表率作用，又要敢抓敢管，认真负责。对班子成员遵守廉洁自律规定要提要求、打招呼，发现苗头性、倾向性问题要及时提醒、防微杜渐，对违纪违法问题要坚决查处、决不护短。要及时研究部署反腐倡廉重要工作，认真协调反腐倡廉重大问题，狠抓反腐倡廉任务的落实。各级领导班子成员对职责范围内的反腐倡廉建设负直接领导责任，要积极主动地抓好分管范围内的反腐倡廉工作，做到经济、业务工作管到哪里，反腐倡廉建设就抓到哪里。
　  三是切实加强纪检监察机关建设。各级党组织要加强对纪检监察工作的领导，经常听取工作汇报，做纪委开展工作的坚强后盾，旗帜鲜明地支持纪委履行职责。要高度重视纪检监察队伍建设，加强对纪检干部的培养、交流、选拔、任用，在政治上严要求、工作上多支持、生活上多关怀。各级纪检监察组织要切实负起责任，理直气壮地开展工作。要加强学习，提高自身素质，提高办案质量与水平。要敢于坚持原则，敢于碰硬，不能当老好人，要正派、正直。
　  同志们，反腐倡廉建设目标已经确定，我们的任务光荣而艰巨。我们要坚持以科学发展观为指导，解放思想，振奋精神，务实创新，不断取得反腐倡廉建设的新成效，为实现天门经济社会又好又快发展作出新的更大的贡献！