一、指导思想及基本方针：
    （一）指导思想
    “十一五”期间天门市邮政发展的指导思想是：高举邓小平理论的伟大旗帜，以"三个代表"重要思想为指导，深入贯彻新时期党的各项方针、政策，以“建设现代代邮政，满足社会需要“为主线，通过深化改革和技术创新，促进天门市邮政运行机制的转变，市场开发水平和企业管理水平的提高，实现业务收入的稳步增长，不断提高经济效益，为二十一世纪湖北邮政的可持续发展打下良好的基础。
    （二）基本方针
    １、以市场为导向，以服务为宗旨，以改革为动力，以创新为途径不断提高企业的现代化管理水平。
    ２、以人为本，重视人力资源的开发和使用，着力加强经营管理、专业技术和市场营销三支队伍的建设，进一步发挥现有人员的潜能，强化在职培训，全面提高员工素质。
    ３、以效益为目标，通过发展业务，优化结构，提高科学管理水平，不断增强企业的自我发展能力。
    ４坚持突出重点和协调发展并举的方针，保证重点区域和重点业务的快速发展。
    二、发展目标：
    （一）业务经营
    “十一五”发展期末，天门邮政实物类业务收入达到7000万元，年均增长１3％，其中：函件业务收入达到500万元，年均增长18%；包件业务收入达到400万元，年均增长11%；特快专递业务收入达到600万元，年均增长12%；报刊业务收入达到500万元，年均增长8%；邮政金融业务收入达到4000万元，年均增长8%；集邮业务收入达到400万元，年均增长3%。
    （二）能力建设
    在省局的统一部署下，以科技兴邮为指导，以信息化建设为中心，提高邮政管理、业务的科技含量,共完成固定资产投资2000万元。
    1、信息化建设方面
    到2010年，建成开通邮保通系统、视频会议系统、邮储客户经理业绩管理系统、储汇两网互通工程、电子化支局系统、内部语音系统、邮政名址信息系统、速递业务卡哈拉子系统统版工程、海航电子票务系统、代收电费系统、邮政金融业务交易实时监控系统、量收系统、综合网骨干网扩容改造工程、报刊订销系统和邮储智能令牌系统，并在其稳定运行的基础上，尽快发挥综合网的效能，开发新的衍生功能和增值业务；要在“十五”建设的基础上，进一步扩大网络规模及网络应用范围，完善网络系统功能，保证网络的稳定运行。随着邮政新型业务的不断出现，在扩充、完善网络功能的同时，加快对邮政基本业务、延伸业务、新型业务和生产调度、经营管理等支撑系统的开发应用，尽快形成网络效益。
    2、基本建设和形象工程建设。
    进一步加大网点结构调整及改造步伐，对所有网点按照邮储骨干网点的标准和要求改造到位，在城区新增5个邮政自办网点，使网点数量增至8个，布局结构进一步合理。
    3、其他建设。
    为所有邮储网点安装与市公安局联动的“110”报警系统、电视监控设备、移动金库，按人头配备台席保险柜，更新3台运钞车，为所有运钞车安装卫星定位系统，为业务量较大的网点配置ATM机8台。
    （三）服务水平
    1、营业服务水平
    （1）服务半径小于等于4公里的营业局所服务的人口占总人口的35%；天门城区户箱普及率达到95%。
    （2）“11185”特服号全面开通。
    （3）城区网点营业时间（节假日除外）达到12小时。
    （4）纪特邮票按照足量供应。
    2、投递服务水平
    （1）城镇长住居民具备投递条件的住宅楼房，7日内实现通邮；乡村用邮通过建立邮政“三农”服务站、代投点等方式解决通邮问题。
    （2）城区EMS邮件实现100%的门到门、桌到桌服务。
    （3）城区邮购包裹投递到户率达到100%。
    （4）收件人地址为住宅，且已安装了信报箱、群、间的，平常邮件和报刊的插箱投递率达到100%。
    3、邮件时限水平
    （1）全市信函自到达之日起，实现2日内投递。
    （2）全市特快违背自到达之日起，实现2日内投递。其中上午到达的，当日投递完毕。
    （3）中央级分印报纸、省级报纸在城区当日见报率达到60%，农村100%实现2日内投递。
    （4）确保向社会公布邮件传递时限。
    三、经营工作总体思路
    1、邮务类业务
    （1）函件业务。我市有着较大的商函市场，在“十一五”期间，通过加强商函名址数据库的营销，做大医药、种子两大传统板块商函市场，同时积极发展招生商函等新兴业务，加大商函业务发展力度，使商函业务占函件总收入的比重上升到60%以上。发展封、片、卡业务，实现一校一封、一镇一封的目标，带动函件业务的发展。发展贴票函件业务，抓住各种社会重要活动、热门题材、重大节日等各种机遇，开展造信活动。
    （2）包件业务。采取上门揽收方式，与户主共谋发展大计，特别是做好沿江、沿边的包裹业务市场开发，抓好普包转快包的业务转化工作，促进包件业务逐年上升。
    （3）报刊业务。做好党报党刊的发行工作，认真履行好中央赋予邮政的党报党刊发行工作职责。提高市场化服务水平，参与书报刊发行市场的竞争，维护邮发在书报刊发行工作中的主渠道地位。
    （4）集邮业务。多开展活动，发展青少年集邮基地以及组建乡镇、企事业单位基层邮协组织，抓好集邮后备人才队伍的培养和建设。组织好新邮预订。加大工作力度，抓好个性化邮票、企业形象年册、纪念邮折等票品的开发。
    2、速递物流类业务
    （1）特快业务。抓好重点客户的维护服务工作，做大国际业务。发展特快送包、特快送汇业务，服务“三农”。大力发展同城业务，围绕“一证两送”总体思路，抓好火车票代理、第二代居民身份证寄递业务，同时，拓展法院传票、医院体检报告、交警罚单等新的业务领域。
    （2）物流业务。适应社会经济发展需要，发展中邮快货业务、网上邮购业务、代收货款业务等等。响应中央关于“三农”工作的政策号召，大力发展农资连锁配送业务，不断丰富农资配送品种，把好农资产品的质量关，加大分销渠道建设，使邮政“三农”服务站覆盖全市所有村组，将有机肥料、除草剂、动物饲料等高品质的生产资料向农民推介，帮助农民增产增收。
    3、金融类业务
    （1）调整业务结构，提高经营效益。加快绿卡村、绿卡街、绿卡镇的建设步伐，加大绿卡发卡力度，并在提高卡均余额上做文章，使活期储蓄存款比例不断上升。
    （2）大力发展中间业务。拓宽代收代发类业务的开办领域和范围，提高中间业务收益。
    （3）大力发展电子汇兑业务。提高服务水平，增强市场竞争力，主攻高端客户市场，做大汇兑业务规模。
    （4）大力发展代理保险业务。做出邮政代理保险业务的品牌，做大业务规模，提高经济效益。
    4、信息类业务。
    （1）发展代办电信业务，通过与各大电信营运商联合，建立代办合作营业厅，发展代收话费、代销充值卡等业务。
    （2）拓展“11185”特服平台的功能，将“11185”改造成为邮政对外综合服务信息平台，将业务范围扩大到代理飞机票务、代理火车票务、寻呼中心等方面。